美印簽署核能協議之戰略意涵與影響 經過三年多的磋商,美國國務卿萊斯與印度外長穆克吉為代表,於10月11日在美國國務院簽署《民用核能合作協議》,正式結 束印度三十多年來處於國際核子孤兒的困境。從此以後,美國可對印度提供民用核能技術,但是印度必須將民用與軍用核能技術分開。這項封印的解除不單單意味著 美國與印度關係的大幅提昇,背後更蘊藏極為重要的戰略意含。 印度核能發展概況 其實早在印度獨立之前就開始從事核能發展計畫。印度核能之父巴巴博士曾在英國攻讀工程學及理論物理。在他回到印度之後,在孟買塔塔家族的資助下於1945年成立「塔 膠原蛋白塔基礎研究所」,開始研究原子物理,並培養核能科學家,為日後印度的核能發展奠定基礎。  印度獨立之後隨即通過《原子能法案》,並成立「印度原子能委員會」,負責民用核能發展任務。1955年印度成立原子能部,由總理尼赫魯兼任部長。1957年成立「巴巴原子能研究中心」,並於特羅姆貝建立印度第一個核反應爐,標誌著印度民用核能技術的開花結果。  儘管印度在民用核能技術上發展神速,但是對於是否該就此發展核武,在60年代初期引發了印度內部的激烈辦論。積極主張發展核武的鷹派人士認為?買房子A發展核武可以解決印度的國防問題,巴巴博士更向反對人士提出「印度製造核武非常便宜,而且低廉」的資料試圖說服反對者。  而反對發展核武派認為,印度在1962年「中」印戰爭挫敗後,對於進行軍事重新武裝的印度而言,發展核武計畫將迫使印度大幅提高國防預算,進而導致其他預算遭到排擠,勢必使印度擬定的五年國家發展計畫受挫。  不過就在1964年中共於尼布泊成功進行核試爆後,令印度朝野感到震驚,贊成製造核武派因而獲得勝利。印度一方面積極尋求西方國家的核子保護傘庇護;另一 方面,積極發展核武,巴 室內裝潢巴博士曾保證能於18個月內成功製造核武。不過巴巴博士不幸因為空難而逝世,使得印度核武發展計劃遭到耽擱。直到1974年才以 「和平核子裝置」之名,成功進行首次核試爆。印度發展核能的主因一、經濟發展所需 核能發展一直被印度視為脫貧致富的捷徑,因此被放在印度科學技術發展計劃的優先地位。印度最初的核能發展主要集中在發電用途,以解決日益嚴重的電力短缺問 題。經過半個世紀的發展,印度現有14座核電廠、發電量達6700兆瓦,高居亞洲第三,目前有8座核能機組正在興建中,以應付經濟成長對於用電的高度需 求。二、爭取大國地 G2000位  成為一個獲得國際社會承認的「有聲有色」大國,一直是印度國家戰略的首要目標。聯合國安理會的五個常任理事國,同時也是核武俱樂部的五大成員。另外,印度 與中國大陸同為人口相當的開發中國家,但是印度卻長期遭到忽略,就是因為印度缺乏核武,一旦印度擁有核武就能像中國大陸一樣獲得國際社會重視。因此印度學 者與政治精英普遍相信,要成為「有聲有色」大國就必須擁有核武。三、維持最低限度的核威懾  擁有核威嚇能力不僅是國力的象徵,更是國家安全戰略不可或缺的一環。巴基斯坦在1998年5月底進行核試爆之後,印度國家安全委員會在同 花蓮民宿年8月公佈《核構 想草案》,表明印度不會率先使用核子武器,不過一旦威嚇失敗,印度將對敵人的大城市及工業重心等較具價值目標進行大規模報復性攻擊。  根據「美國科學家聯合會」的預估,印度現今擁有60枚核武,到了2030年將擁有200枚核彈頭。在最低核威懾的戰略構想下,印度積極建構以戰略攻擊機、 陸基彈道飛彈、核子潛艦為主的戰略鐵三角,以確保「三位一體」的核威嚇能力。其中核子潛艦是當前印度戰略部隊的重點發展項目,因為核潛艦在核戰時擁有較佳 的生存能力,可確保印度擁有海基的第二波打擊能力。 四、抗衡中共  「壓巴抗華」是印度軍事戰略 21世紀房屋仲介的核心,也就是在軍事上一方面保有對巴基斯坦作戰的優勢,另一方面能夠與中共進行抗衡。儘管說,「中」印兩國關係近年來獲得顯 著改善,不過由於雙方仍有許多歷史歧見尚待解決,中共又持續不斷軍援巴基斯坦,因此印度的政治及軍事人士仍普遍視中共為國家安全的「潛在威脅」。  為此,印度大力進行核武載具的研發工作,包括射程涵蓋中國大陸中、南部與巴基斯坦的「烈火II型」飛彈、射程3500公里,涵蓋範圍可達中國大陸的北京及上海等城市的「烈火III型」中程地對地飛彈。 美印核能協議的意含  在柯林頓政府時期,南亞在美國的外交戰略中並不處於優先地位,印度在1998年5月中 婚禮佈置旬一連進行五次地下核試爆,美國與其他西方國家一同對印度實施制裁, 因而使美、印關係陷入谷底。但是在小布希政府上台後,對於印度的態度有著180度的轉變,從抨擊印度變成支持印度負起核武國家責任。  印度總理辛格與美國總統布希在2005年達成核能合作框架達成初步共識。但是由於印度並未簽署《禁止核擴散條約》,因此美國國內法律與核供應集團禁止提供 印度核原料與技術。為此,美國國會於2006年通過《美印原子能和平合作法》,為此開啟例外之門。同時在美國的遊說下,核供應集團也於九月初解除對印度的 制裁禁令,最後終於完成《民用核能合作協議》的簽署。  從戰略的觀點來看,當前美國國家安 西服全最大的憂慮無非是日益高漲的恐怖主義與中國大陸的崛起,因此美國亟需尋找可靠的長期夥伴。印度是全球人口最多的民主國 家,更擁有雄厚的經濟與軍事力量,所以華盛頓當局無不期望藉由《民用核能合作協議》的簽署,拉攏印度成為美國的亞太戰略夥伴,共同應付中國大陸的崛起與恐 怖主義的威脅。  就商業利益的觀點來看,印度民用核電廠能獲得穩定燃料供給,將為美國企業帶來龐大的商機。另外,印度的外購武器長期來自於俄羅斯與歐盟國家,如今隨著美印 關係的熱烈升溫,將增加雙方在國防事務、軍事技術交流方面的合作,從此為美國國防產業開拓龐大商機。美國現正參與100億美元商機的印度「多功能中型戰 機」的競 禮服標,未來將銷售更多武器至印度。  對於新德里當局而言,與美國關係的急速升溫,不但實現其「世界大國」的戰略目標,更可使美國的南亞政策向印度傾斜,藉以孤立與削弱巴基斯坦在南亞地區的影響力,抵銷911之後美、巴關係改善所帶來的衝擊效應。  美國基於國家安全與商業利益,不惜棄守《禁止核擴散條約》及其他國際規範,執意提供印度核能協助。短期之內,不論對美國或是印度而言都是利多於弊。但是長期看來,此舉是否會就此引發南亞新一波軍備競賽,甚至於導致核技術就此擴散,無不令人感到深刻擔憂。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 禮服  .
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